मुख्य तथ्य
भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की एक रिपोर्ट में असम की सामाजिक ऑडिट इकाई (SAU) में गंभीर प्रशासनिक और परिचालन कमियां उजागर हुई हैं। यह इकाई ग्रामीण विकास योजनाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए स्थापित की गई थी।
रिपोर्ट का विवरण
मार्च 2024 तक की अवधि के लिए 'स्थानीय निकायों' पर CAG की रिपोर्ट में कहा गया है कि SAU का पंजीकरण दिसंबर 2019 से लगभग पांच वर्षों तक अमान्य रहा। गवर्निंग बॉडी की बैठकें नियमित रूप से नहीं होने के कारण बजट अनुमोदन और वार्षिक खाता प्रमाणन में बाधा उत्पन्न हुई।
रिपोर्ट में कहा गया है, 'SAU का सोसायटी अधिनियम के तहत पंजीकरण दिसंबर 2019 से लगभग पांच वर्षों तक अमान्य रहा। गवर्निंग बॉडी की बैठकों में भारी कमी सरकारी स्तर पर निगरानी में कमी को दर्शाती है।'
जनशक्ति की कमी
CAG ने यह भी बताया कि SAU की जनशक्ति नीति अभी तक अंतिम रूप नहीं दी गई है, हालांकि इसे अगस्त 2017 में प्रस्तावित किया गया था और वित्त विभाग द्वारा समीक्षा की गई थी। रिपोर्ट के अनुसार, 'SAU महत्वपूर्ण जनशक्ति की कमी से जूझ रहा है, विशेषकर क्षेत्रीय कर्मियों में, जो सामाजिक ऑडिट लक्ष्यों को पूरा करने और समय पर ऑडिट करने की इसकी क्षमता को प्रभावित करता है।'
CAG ने सिफारिश की कि जनशक्ति नीति को अंतिम रूप दिया जाए और आवश्यक संख्या में संसाधन व्यक्तियों की भर्ती के लिए पहल की जाए। इसके अलावा, आचार संहिता भी लागू नहीं की गई थी, जो सामाजिक ऑडिट के ऑडिटिंग मानकों के तहत आवश्यक है।
अनुवर्ती कार्रवाई में कमजोरी
रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य स्तरीय रोजगार गारंटी परिषद ने सामाजिक ऑडिट रिपोर्टों पर सरकार द्वारा की गई कार्रवाई की निगरानी नहीं की। SAU ने ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा निर्दिष्ट प्रारूप में त्रैमासिक रिपोर्ट प्रधान महालेखाकार/महालेखाकार को प्रस्तुत नहीं की।
सामाजिक ऑडिट का प्रभाव अपर्याप्त अनुवर्ती तंत्र के कारण कम हो गया है, जैसे ब्लॉक और जिला स्तर पर अपर्याप्त सार्वजनिक सुनवाई, और सामाजिक ऑडिट रिपोर्टों में आपत्ति की गई राशि की कम वसूली।
रिपोर्ट में कहा गया है, 'कुछ ग्राम पंचायतों ने सामाजिक ऑडिट टीमों को रिकॉर्ड उपलब्ध नहीं कराए, जो पंचायती राज संस्थानों में सामाजिक ऑडिट के प्रति जागरूकता की कमी को दर्शाता है।'
इसके अलावा, ऑडिट टिप्पणियों पर अनुवर्ती कार्रवाई का गंभीर अभाव है, जो दुरुपयोग की गई निधियों की चार प्रतिशत से कम वसूली दर, कमजोर राज्य स्तरीय निगरानी और अप्रभावी जन जागरूकता अभियानों से स्पष्ट है।
पृष्ठभूमि
SAU को पहली बार दिसंबर 2016 में MGNREGS ऑडिट ऑफ स्कीम रूल्स 2011 के कामकाज के लिए पंजीकृत किया गया था। इसका एक स्वतंत्र निदेशक है और इसका शासी निकाय मुख्य सचिव की अध्यक्षता में होता है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
CAG ने असम की सामाजिक ऑडिट इकाई में क्या कमियां पाईं?
रिपोर्ट में पंजीकरण में अनियमितता, गवर्निंग बॉडी की बैठकों में कमी, जनशक्ति की कमी, और अनुवर्ती कार्रवाई में कमजोरी जैसी कमियां उजागर की गईं।
सामाजिक ऑडिट इकाई का पंजीकरण कब से अमान्य था?
दिसंबर 2019 से लगभग पांच वर्षों तक SAU का पंजीकरण अमान्य रहा।
CAG ने क्या सुधार के सुझाव दिए?
गवर्निंग बॉडी की नियमित बैठकें, जनशक्ति नीति को अंतिम रूप देना, आचार संहिता लागू करना, और सार्वजनिक सुनवाई को मजबूत करना।